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1937年7月8日，即卢沟桥事件发生后的次日，蒋介石召立法院院长孙科和外交部部长王宠惠到庐山。蒋对他们说：如果事态扩大，可能会演变成一场中日全面战争。在这场全面战争中，“最关键的因素”是与苏联达成协议，由苏联供应军事装备，并缔结一个中苏互助条约。于是孙科与王宠惠立即于次日赶赴上海，与鲍格莫洛夫就此事进行商谈。
国民政府草拟了一份中苏互助条约的草案，其条文规定：“中华民国或苏联远东领土有被第三国直接或间接侵犯之恐怖或危险时，两国应即商定办法，以实行国际联合会盟约第16之规定”；一旦发生这种侵犯，“两国即彼此予以军事及其它援助”。为防止中方所担忧的另一种情况的出现，草案还提出：“一方军队为实行上列两款之义务起见，经双方同意而调至他方领土内，若他方请求调回应即调回。”
然而，已经面临着中日战争现实的苏联此时不愿与中国讨论互助条约。鲍格莫洛夫对孙科与王宠惠说：缔结互助条约的目的在于以其威慑力量防止战争的爆发。如果在“九一八”事变之后不久就签订这样的条约，那么日本的侵略是有可能被制止的。但如今战争已经开始了，再缔结这种条约已为时过晚。他坦率地说：如果现在苏联与中国签订这样的互助条约，即意味着苏联必须参战，日本就很可能进攻苏联，但苏联现在尚未做好与日本作战的准备，因此以互助条约去刺激日本人来进攻是不明智的。鲍格莫洛夫提议中苏签订一个互不侵犯条约。